我市“双修一养”示范街区北起平原路，南到人民路，西自解放路，东到劳动街，总占地面积42万平方米，包括西大街和东方文化商业步行街在内，是我市商业最繁华、人口最聚集、文化最厚重、建筑最具特色的老街区。2019年，市百城办组织卫滨区、红旗区政府对该地区5条交通干道进行改造提升，对街区内138栋建筑、16条小街巷、23个老旧小区进行联动整治。拆除违法建筑457处，户外广告315万平方米，整治建筑立面49.5万平方米，新铺路面3.4万平方米，补栽绿植3000余株，改造污雨水管网17.6公里，缆线入地10.6公里。按照修旧如旧的原则，恢复老街的古城风韵，关帝庙、文庙、东方文化商业步行街75尊雕塑、平原省政府交际处旧址、罗锅居等一批历史文化和老字号门店重新走进市民记忆。

（一）东方文化商业步行街示范街区

按照“五个高质量”标准，加快老城区提升改造，重点打造以东方文化商业步行街为主线，以人民路、解放路、平原路、胜利路合围区域为重点占地400余亩的精品示范区，投资近一亿元，对76栋单体建筑、8条街巷全面实施提质改造，探索出了兼顾老城韵味、融入时尚元素的老城改造经验，走出了一条老城区“城市双修”、全面提升的新路子。

一、高质量规划，打造城市特色。秉持“规划引领”的理念，聘请天津大学设计院对示范街区进行高标准规划，改造提质方案既整齐统一又各具特色。以大气美观、干净透亮为原则，重点在人民路、解放路、平原路、胜利路城市主干道实施“六化”行动；以风格协调、布局优化、内涵衔接、业态互补为方向，对东方文化商业步行街和孟姜女路、平等巷等周边背街小巷及沿线老旧小区进行整体改造提升；修复有近百年历史的“平原省政府交际处旧址”，修缮“罗锅居”中华老字号门店；形成了既留住城市记忆和乡愁、又焕发商业活力和新韵味、更方便市民休闲娱乐的老城商业新特色。

二、高质量拆违，增加公共空间。强力开展违建拆除和大型户外广告治理，百城建设提质工程实施以来，依法拆除平原影院周边区域、孟姜女路沿线等区域违建440余处、4.8万㎡，拆除国宇大厦、迎春照相馆等区域大型户外广告160余处、2.9万㎡。由改造前的抬头是广告标语、低头是占道经营，变为改造后的抬头是蓝天白云、低头是干净整洁的街道，奠定了示范区提质改造基础保障。

三、高质量改造，优化城市功能。严格落实城市规划、建设、管理、经营高质量要求。实施老旧小区改造，重新修补铺设街巷路面3万㎡，改造污雨水分流管网1.4万米，综合整治强弱电线路8万余米。开展景观美化、洁化、亮化、绿化工程，加装空调罩1200余个，粉饰墙体35万㎡，清洗楼体50万㎡，增设景观灯1400余盏，补栽绿植1600余株。规范提升主次干道沿街商业门店，统一更换门头招牌、加装玻璃橱窗2300余个。新建步行街东西两侧地下停车场，增加停车位300余个。全面提升城市功能品质、文化品质、环境品质、服务品质，做出了城市发展由外延扩张向内涵提质转变的积极探索。

四、高质量提升，植入文化内涵。围绕老城文化根脉，充分利用步行街雕塑广场、文化长廊和省级思想道德教育基地的优势，依托步行街内浓缩中华五千年文明史的39组75尊雕塑，全力打造1.5万㎡的石榴巷城市文化走廊，成功引进非物质文化遗产苏绣、淘宝网相机销售龙头“二保相机”、河南省非遗刘玉伟面塑等74家电商、微商、匠师孵化和大学生创客新业态入驻；建成以撒哈拉书店为依托的24小时城市共享阅读书房，形成了综合性文创品牌，被评为城市文化会客厅和AAA级景区；做到了以文为脉、以产为基，打造城市生活新时尚。

五、高质量管理，提升城市品质。为加强对示范街区常态化管理，解决城市“四治”难题，成立20名城管队员的示范街区执法中队，实施全天候、网格化管理。重点对示范区内车辆停放、占道经营、店外经营实施常态化管理，落实“门前三包”，实现市容高品质、管理高标准。谋划整合提升示范街区业态，对示范街区内120余家商户进行摸排和分析，下一步将引入专业公司，通过整体回购或转租等方式，高质量打造集老字号品牌、小吃风味、咖啡情调和酒吧时尚为一体的休闲购物特色商业街区。

（二）西大街“城市双修”示范街区

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“双修一养”工程，从提升“五个度”入手，强力推进百城提质和文明创建，着力打造“幸福红旗”“首善之区”。

一、规划先行，让提升改造有高度。按照“盘活老城，功能置换，细微修缮，绿色循环”的规划思路，以“一街八巷九庭院”为载体，打造地脉、文脉、商脉“三脉合一”，文化景观带、居民生活区、特色商业圈“三维一体”，业态、生态、形态“三态融合”的新高地。采用“五提四治一改”工作模式，即提升区域风貌、功能、管理、服务和业态，治理环境之“污”、交通之“堵”、市容之“脏”、管理之“粗”等城市问题，显著改善人居环境。实施“微工程”建设，结合既有建筑节能改造、“双替代”等工作内外兼修，进行立体化改造，完成三分区雨污分流、路面铺设、路灯更新、弱电入地、强电整理等基础设施改造工作；充分利用闲置空间填补功能空缺，打造20个小游园、小广场，并划定2个立体停车场；对小区内变电箱、二道门等处进行人造景观改造，借微小区域“见缝插绿”，置换出栽种绿植花卉的绿色空间。不仅锃亮“面子”，更夯实“里子”，实现好看更好住。

二、党建引领，让共建共治有广度。坚持党建引领，开展“亮身份、作表率、树形象”活动，采用“主要领导带好头，党员干部走在前，群众一起跟着干”的工作方式，推广“共建、共治、共享”理念。在老旧小区成立党支部，要求社区党员实行“双报到”制度。市直、区直机关党员，组织关系在单位，同时也要到居住地社区党组织报到，积极参加各类社区党建活动。通过在党员家门口挂红旗，把党员找出来，让党员亮起来、能起来、动起来、站起来，使每一名党员成为一面旗帜，发挥应有的作用，带动群众参与小区管理、治理，实现社区文体活动丰富和人人为社区的良好氛围。

三、服务立身，让群众生活有温度。“微改造”帮大忙，结合老旧小区老年居民较多特点，开展适老化改造，在小区内楼道口增加扶手、下楼台阶改缓坡，系统提升无障碍设计；在小区外沿路增设座椅、增加微型花坛，方便老人歇脚休息。“三全”服务暖人心，把基层人员培育成社区服务“万事通”，提供365天全年无休服务，主动上门服务，做到困难群众“十必访”，把群众家大事当自己事，办好群众家门口的事。特色服务无止境，“行走的医院”走进平常百姓家；政府购买服务，为80岁以上老人提供家政服务；开设“四点半”课堂，填补课后“空白时间”。四、科技赋能，让智慧生活有新度。借助科技“微创新”，让智慧融入到城市的每一条神经末梢，实现智能新生活。互联网+“智能软件”，打造“红旗e岗通”手机APP，统筹整合党建、教育、民政、人社、医疗、司法等资源，实现服务零距离，“让数据多跑路，让群众少跑路”；电子门禁+“智慧天眼”，严把入口关，扩大覆盖面，全区建设2652个雪亮工程探头，将“五调、五治、五联控”融入到基层治理中，提升群众居家安全指数；动态监控+“智能消防”，将消防水压力、电气荷载等信息与监控中心终端连接，对火灾隐患进行无死角监控，实时报送警情；健康生活+“智慧健身”，合理利用体育彩票公益金，引入第二代智能健身器材和步道，后台实时分析、传输数据，帮助居民科学健身。

五、文化塑魂，让城市底蕴有厚度。用文化唤醒记忆。引进河南青旅新城提升西大街风貌，实施沿街建筑外立面改造，建设“弦歌街”“来宾门”两个仿古牌楼；修缮提升家风广场、好人广场；在楼道绘制文化走廊。构建“一街一角一美景”。用文墨品味生活。政府出资建设“红旗书屋”，集合多方图书资源打造城市休憩文化岛，开展“社区读书月”“阅读马拉松”等一系列特色活动，构建“10分钟读书圈”。用文艺唱响旋律。举办“红旗区百姓才艺秀”“红太阳合唱团”等一系列文化惠民活动，促进居民文化活动多姿多彩，弘扬主旋律，传播正能量。用文明点亮旗帜。创建“星火红旗”志愿服务品牌，旗下13支志愿服务队400余名志愿者积极开展文明交通、社区志愿服务等活动，高质量建设新时代文明实践中心，打通教育、宣传、服务群众“最后一公里”。

经过“城市双修”和“文化滋养”后的西大街和步行街再次焕发出新的活力，每到夜晚人头攒动、魅力四射，已经成为新乡老城区的名片。旧城改造，文明增效，新乡老城区正在谱写新时代高质量发展新篇章。