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全面实施以人为核心的新型城镇化战略
作者:新乡市住建局办公室 发布时间:2021-11-03 15:36:18 浏览量:8169

立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,以实施城市更新为主题,以提升防灾减灾能力为基本,以推动高质量发展为目标,紧紧扭住郑新一体化发展龙头,全面实施以人为核心的新型城镇化战略

(一)加强重大项目建设紧抓城市更新、郑新一体化等重大战略机遇,牢固树立“项目为王”理念,以和平路南延、新延路雨水泵站凤凰山生态公园(一期)工程等27个亿元以上项目建设为重点,谋划市政道路桥梁及其附属设施、防汛排涝、水污染防治、园林绿化、公用设施大类共计项目155个,总投资140.21亿元。落实“工作项目化,项目台账化”工作要求,建立项目、任务、责任“三个清单”,明确任务、倒排工期、压实责任,坚持例会调度、现场协调、考核通报等制度,传导压力、强力推进项目建设。加强中央、省关于灾后重建、推动黄河流域生态保护和高质量发展、城市更新等方面政策研究,建立政策清单,加快做实做熟项目前期,为争取上级资金和专项债创造条件。厘清市、区两级城市建设职责,制定市政基础设施工程项目法人管理意见,探索既有道路全过程绩效托管养护机制,建立健全巡查发现、持续整改、应急处置机制,提高市政设施的管养效率和运行安全水平。

(二)实施城市更新行动编制新乡市城市更新专项规划,出台《新乡市城市更新实施意见》,以项目为支撑,贯彻实施城市更新行动战略部署,加快转变城市开发建设方式。坚持规划引领、试点先行,政府主导、多方参与,以人为本、共建共享,盘活资源、提升功能,绿色低碳、安全智能原则,以建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市为目标,以提高存量土地资源配置效率为核心,以开展城市体检为路径,以补齐基础设施和公共服务设施短板为重点,系统性、片区式合理划分更新单元,创新采用BOT+EPC的建设模式,完善土地、规划、金融、财税等政策体系,全力实施城市更新行动,推动城市结构优化调整、功能完善和品质提升,不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。推动城市更新重大工作部署同城市经营重要工作理念有机融合在具体实施中积极探索标准化、可复制的融资模式、合作模式、建设模式,争取多种资金来源,提高项目的“落地率”。

(三)加快灾后恢复重建一是加快水毁基础设施恢复重建。加快道路桥涵病害水毁污雨水管渠公园绿地修复,加强泵站设施设备检修和系统维护,恢复城市运行和生态功能以市政基础设施灾后恢复重建为契机,提城市建设标准按照项目清单化管理、节点化管控的要求,科学编制施工方案,加强质量安全管控,推进道路桥梁、排水设施、路灯照明、园林绿化、公用服务等5、总投资8.2亿元273个项目建设,提升城市市政基础设施防灾抗灾能力二是加快村民住房灾后重建强化调度统筹,加强技术服务,紧盯蓄滞洪区、低洼地带集中迁建项目建设,20226月底前具备入住条件。根据鉴定结果及应急部门确定的符合改造条件人员名单,指导县(市、区)加快对有重建加固意愿的村民住房进行恢复重建,加强农房工程质量安全监管,严格履行基本建设程序,确保按照省市要求的时间节点完成工作任务。把水损城镇房屋恢复重建与城市有机更新结合起来,提高保障性住房支持政策的覆盖范围。积极争取国开行政策性贷款,简化住宅专项维修资金申请程序,为水损城镇房屋提供支持。

)提升防汛排涝能力一是科学编制内涝治理方案。按照安全城市、韧性城市的标准和全域推行海绵城市建设要求,编制排水专项规划,优化道路纵、横断面设计和管网、收水井蓖布局,强化雨水排放控制与管理,提高城市排涝能力和蓄水韧性。因地制宜,结合自然地形、地貌条件、水文、气象特征等因素开展城市内涝风险和防范治理能力评估,制定时间表和路线图,明确重点建设任务和推进举措。二是实施雨水源头减排和末端增排工程。坚持统筹兼顾,远近结合,谋划防汛排涝项目14个,投资10.46亿元,系统化解决城市排水防涝问题和海绵城市建设结合起来,项目建设中全面落实海绵化要求大力推进师大北路(新飞大道—牧野大道)、东明大道(新延路—新中大道)排水管网和新延路东孟河、菏宝高速立交雨水泵站等防汛排涝设施项目建设,提升改造平原路下穿、高铁站、河师大等现有雨水泵站设备,实施10条污雨水管网清淤和新区污雨水管网精准摸排及修复工程,推进卫河、人民胜利渠、赵定排市区段清淤修复工程建设,补齐排涝短板。同时,把工程措施和移动抽排结合起来,工程设计施工中,考虑预留将来特大暴雨时与移动抽排有效结合的平台、端口和空间,优化抽排体系,发挥抽排合力三是加强应急能力建设。完善市区防汛调度体系,加强与应急管理、公安、消防、交通、水利、气象等部门的协调联动,落实监测预警、指挥调度、抢险救援、救灾救助等防救协同机制,建设排水防涝数字化指挥平台,构筑防汛智能屏障。加强防汛物资储备和抢险队伍建设,强化应急演练,提高汛期应急处置能力。

)强力推进生态环境质量改善一是加快构建城市绿道网络。围绕生态城市要求,建设网络化的公园绿地,谋划公园游园、道路绿化项目37个,总投资约73.59亿元(其中建设投资31.25亿元,征地拆迁资金36.34亿元)。启动小尚庄公园、体育公园等综合和专类公园建设,督导辖区政府实施五一公园、丰华街科隆大道游园等社区公园、街头游园建设,启动东孟姜女河景观带(一期)、西孟姜女河景观带和人民胜利渠景观带建设,谋划实施新飞大道、创业路道路绿化工程,更新提升人民西路、金穗大道、科隆大道绿化,形成点线面生态发展格局。二是加强水污染防治。坚持系统思维,整体推进综合治理,谋划水污染防治项目12个,总投资约58.1亿元(其中建设投资约57.2亿元)。启动小尚庄污水处理厂升级改造、东部污水处理厂(二期)项目、污泥处理厂二期等项目建设,提升中心城区污水、污泥处理能力。实施小尚庄和骆驼湾互连互通、和平大道、东明大道、人民路等污水管道工程,实现地下管网互联互通,扩大收水区域,提高市区污水调度效率。实施污雨水管网、西孟姜女河截污管道、卫河截污暗涵清淤工程,确保管网畅通。

)加强民生保障一是做好供水供气供热保障。加快供水、供气老旧管网改造进度,保证公共服务设施安全,推进21个热力管网和热力站建设,新增供热面积80,解决分散楼宇供热难题。二是推进保障性住房建设。以加快审计问题整改为抓手,加强协调、科学调度、倒排工期,推进在建棚改安置房和公租房项目建设,完成西苑丽景、新牧湾两个小区3700套建设分配。以城市更新带动城中村(棚户区)改造,实施城中村(棚户区)改造三年行动计划,全市拟申报城中村(棚户区)改造项目5个约4000套。积极推进新牧湾二期人才公寓项目建设,解决我市人才住房困难问题。加快完善荣源小区公租房社区医院、公共停车场、综合健身娱乐等设施,提升服务管理水平。三是开展城镇老旧小区改造。将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程和百城建设提质工程,进一步完善自下而上的项目生成机制、各部门齐抓共管的统筹协调机制、多方出资参与的资金共担机制社区保障平台运作相结合的长效管理机制,加大推进力度,强化政策支持,构建纵向到底、横向到边、协商共治的社区治理体系,基本实现全市城镇老旧小区环境整洁、配套完善、管理到位、群众满意的总体目标。2022年拟改造城镇老旧小区101个,投资36995.62万元,涉及居民15469户,房屋394栋,建筑面积133.47万㎡。其中:中心城区87个,投资25932.62万元,涉及居民11386户,房屋278栋,建筑面积97.05万㎡;各县(市)14个,投资11063万元,涉及居民4083户,房屋116栋,建筑面积36.42万㎡。


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