1坚持党的全面领导,牢牢把握人大工作大方向
坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,确保党的领导全面、系统、具体地落实到人大工作各方面全过程。
持之以恒学思想。严格落实“第一议题”制度,以党的创新理论筑牢思想之基。召开学习贯彻党的二十届三中全会精神座谈会、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神座谈会,坚守人大工作的大方向、大原则、大道理,奋力开创新乡人大工作新局面。
旗帜鲜明讲政治。坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在市委领导下开展工作,确保人大工作始终在党的领导下向前推进。
围绕中心抓落实。坚持把人大工作放在全市发展大局中谋划推进,组织实施立法、监督等项目,推动各项工作更好向中心聚焦、往创新发展、为大局出力。
创新拓展重实践。修订常委会议事规则、任免地方国家机关工作人员办法,制定常委会讨论决定重大事项的规定、专门委员会工作规定,民主政治领域制度不断完善。
2坚持提高立法质量,充分彰显地方立法实施性
充分发挥人大在立法工作中的主导作用,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,确保法规立得住、行得通、真管用。
突出立法引领。组织立法培训、交流立法经验、开展课题研究,提升整体立法工作能力。制定《新乡市集中供热条例》,以法治力度保障民生温度;以“小快灵”方式制定《新乡市古树名木保护条例》,理顺管理体系,明晰养护责任,完善保护机制。
推动法规实施。对市本级3部地方性法规开展执法检查,加强法规内容宣传,推进核心条款落地。
加强备案审查。开展业务培训,推送典型案例,第一时间学习省人大新制定的规范性文件备案审查条例,深化思想认识,提升工作能力。指导县(市、区)人大备案审查工作年度报告常态化、全覆盖。
3坚持服务中心大局,不断增强人大监督实效性
紧扣市委重点关注、政府着力推动、群众普遍关心的事项,选准监督议题,完善监督机制,强化跟踪问效,确保人民群众合法权益得到维护和实现。
聚焦经济高质量发展实施监督。紧盯经济社会全面发展,开展经济发展、科教文卫、农业农村等7项专题调研,全面了解主要指标完成情况,推动政府及相关部门不断完善措施、改进工作,为促进经济社会发展凝聚力量。
聚焦预算审查、国有资产、政府债务依法监督。支持政府落实积极财政政策、过“紧日子”等要求,为人民群众看好“钱袋子”。聘任预算审查监督专家,深化拓展预算联网监督,加强人大预算与国资监督职能的做法在全省人大预算联网监督工作会议上作经验介绍。
聚焦群众急难愁盼深入监督。听取审议中小学校安全工作、医疗保障基金管理使用情况、农村公路建设和养护管理、发展乡村旅游促进乡村振兴、矿产资源管理开发利用情况的报告,开展“三通一规范”工程建设专题调研,组织开展城区防汛工作专题视察,督促解决群众反映强烈的突出问题。
聚焦生态文明建设持续监督。开展黄河流域入河排污口整治、环境基础设施建设专题视察,助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。探索开展跨区域联动监督,提出4个方面10条意见建议,督促相关部门整改落实、形成合力,持续改善卫河流域生态环境。
聚焦养老服务开展联动监督。围绕“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”,协调开展联动监督,有效解决一批适老化改造、社区养老服务用房移交等实际问题,推动政府及相关部门加快养老服务体系建设,以法治之力托起老年人“稳稳的幸福”。
4坚持发挥代表作用,持续激发代表履职使命感
健全代表联系机制,做实代表建议办理工作,提升代表服务水平,丰富代表活动内容,充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。
深化“两个联系”。全年组织代表参加立法调研、执法检查、视察调研712人次,深化常委会同代表的联系;指导各地建立18个产业代表联络站,广泛听取意见建议,深化代表同人民群众的联系。
做实“两个高质量”。做实代表建议“高质量提”,依托“站、点、室”收集意见,代表反映民意更充分、撰写议案建议更规范;做实代表建议“高质量办”,完善市级领导领办督办重点建议机制,推动代表议案建议办理提质增效。市十四届人大二次会议代表提出的249件建议全部办理完毕,1件议案列入市人大常委会2025年工作计划。
强化“两个提升”。采取线上线下相结合的方式,培训市人大代表500多人次,不断强化提升代表履职能力;邀请代表参加立法、监督、视察之前,组织相关部门向代表通报情况,畅通代表知情知政渠道,强化提升服务保障能力。
统筹“两个活动”。统筹省人大开展的“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动,全市1.2万余名五级人大代表广泛参与、同题共答、成果丰硕。统筹市人大开展多年的“代表双岗建功”活动,引导代表成为群众信赖的贴心人。
5坚持“四个机关”定位,积极探索人大工作新举措
坚持以政治建设为统领,整体把握、一体推进,努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
加强党的建设。扎实推进“四强”党支部创建,严格党员教育、管理和监督,坚持未巡先改、强化责任担当,不断提高机关党建水平。
完善制度规范。建立常委会分组审议动态调整、重点发言机制,制定意识形态工作办法,做好机关思想政治工作。
锤炼纪律作风。深入开展党纪学习教育,先后组织讲党课、理论学习75次,进一步加强党性修养、强化党纪观念;改进文风会风,注重调研实效,坚决反对形式主义、官僚主义。
讲好人大故事。开展庆祝人民代表大会制度建立70周年主题征文、书画展、光辉历程展等活动,增强做好人大工作的自信自觉。
密切协同联动。牵头召开卫河流域城市人大协作助力生态治理和高质量发展第四次会议,探索地方人大跨区域协同立法、联动执法检查新模式;强化对县乡人大的指导,推动基层人大工作出新出彩。
2025年的主要任务
市人大常委会要在市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,聚焦省委“四高四争先”,认真落实市委十二届七次全会暨市委经济工作会议决策部署,紧紧围绕超常规建设中原农谷、深入实施“六大攻坚行动”、强化“五大关键支撑”,积极践行和发展全过程人民民主,把党的要求、发展大局、群众呼声与人大职责紧密结合起来,凝心聚力、奋勇争先,更好助力谱写中国式现代化新乡篇章。
始终坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,自觉把党中央和省委、市委的决策部署细化到人大履职举措上、体现在人大工作高质量上。及时向市委请示报告人大工作中的重大问题、重大事项,修订市人民代表大会议事规则,确保人大工作正确政治方向。
持续提升地方立法质量。完成社会治理网格化服务管理条例、传统村落保护条例2个立法审议项目。开展燃气管理、电梯安全管理等5项立法调研,开展南太行旅游发展协同立法调研。
切实增强监督工作实效。专题调研“十五五”规划纲要编制工作开展情况,听取审议民生实事项目办理、重点人群就业、食品安全管理、农村医疗卫生服务能力建设等情况的报告,协同安阳、鹤壁、焦作、濮阳4市人大,围绕卫河保护“四条例一决定”实施情况开展检查。
充分发挥代表主体作用。深化“代表双岗建功”主题活动,组织代表开展视察调研,制度化邀请代表列席常委会会议、参与常委会工作,加强代表议案建议办理,持续提升代表工作能力,全力支持和保障代表依法履职。
扎实推进基层民主实践。深化乡镇(街道)代表联络站“1+N”模式,加强对产业代表联络站的指导,提升代表联络站“建管用”水平。推动民生实事项目人大代表票决制在市县乡规范操作、走深走实,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎儿上。
全面加强“四个机关”建设。开展“懂人大”系列活动,巩固深化党纪学习教育成果,健全完善常委会及机关工作制度,进一步严明纪律规矩、改进工作作风。密切与县乡人大的联系,召开县乡人大“出彩工作”交流会,增强人大工作整体实效。
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