关于优化营商环境工作的实施意见

为做好全国营商环境考评评价工作，进一步提升政务服务便民利民水平，根据《河南省营商环境评估报告》评价结果，特制定市住建局关于优化营商环境工作的实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和中央“放管服”工作会议精神，按照习近平总书记关于加大营商环境改革力度的指示要求，持续优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，着力提升政务服务能力和水平，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，全面建设高效便捷的政务环境。

二、目标任务及责任分工

我市2019年度营商环境考核工作由第三方来完成，从考核体系看，共有23项一级指标，其中我局牵头负责办理建筑许可（包含施工许可、竣工验收）和获得用水用气2项一级指标（包含12个二级指标）的落实。

（一）办理建筑许可

以工程建设项目审批制度改革为依托，再次全面梳理清理“施工许可阶段”涉及的审批服务事项，优化流程，减少环节，压缩办理时限（在省确定“四个阶段”100个工作日内再次压缩至90个工作日内）。

1、办理施工许可环节

（1）精简事项压缩环节。取消施工图审查备案、工程质量监督登记备案、工程安全监督登记备案、施工合同备案、监理合同备案等事项。将工程质量监督登记备案、工程安全监督登记备案与施工许可证核发合并办理，将施工许可办理环节由原来7个精减压缩为申请和发证2个环节。

（2）制定完善“施工许可阶段”并联审批机制及管理办法。将以前的串联审批统一再造审批流程，将消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发并联办理。

责任领导：孙卫东  

责 任 人：汪相宾

2、办理施工许可时间

压缩办理时限，“施工许可阶段” 由20个工作日内压缩至15个工作日内。

（1）联合审图时间（包含施工图、消防、人防、技防审查），大型建筑控制在10工作日内，中小型建筑控制在7工作日内。

责任领导：杨少锋

责 任 人：冯精钢

（2）消防设计审核审批时间控制在3个工作日内。

责任领导：杨少锋

责 任 人：冯精钢

（3）施工许可证核发时限控制在1个工作日内。

责任领导：孙卫东

责 任 人：汪相宾

3、降低施工许可成本

施工图审查实行政府购买服务，2020年落实财政经费1100万元。

责任领导：杨少锋

责 任 人：冯精钢

4、建筑质量控制指数

加强质量管控，严格落实国家质量控制方面的有关规定。

责任领导：王晓河

责 任 人：周军明

实行联合验收

按照工改规定，竣工验收采取联合验收的方式。此项工作由局质量安全科牵头，制定切实可行易操作的措施办法。

责任领导：王晓河

责 任 人：周军明

（三）获得用水用气

1、减少报装环节。努力压缩获得用水用气的环节，将用水用气报装分别由原来的7个和5个环节精简为“用水(气)申请——合同签订——验收通水(气)”3个环节。

2、缩短报装时间。用水报装时间有原来的30个工作日压缩为3个工作日，用气报装时间有原来的12.5个工作日压缩为3个工作日。

3、降低获得用水用气成本。制定相关规定，将供水供气管网配套到市政管路，不再向报装企业收取费用。降低用水用气价格与人均收入的比例。

4、设立综合服务办事大厅，各类手续一站式办结。

责任领导：张付银

责 任 人：李绍辉

三、工作要求

2020年元旦后，国家将对所有地市级以上城市开展营商环境评价工作，市委市政府领导要求，要将实施营商环境评价结果与各单位财力补助支付、干部任用、平时绩效考核、文明单位（奖）“四挂钩”，必须确保我市评价结果处于全省第一方阵，同时要求市纪委全程介入考评工作，对工作不力、承担考评指标名次靠后或影响全市整体分值的将进行责任追究。

（一）高度重视。2019年《河南省营商环境评估报告》评价结果显示，我局牵头的评价指标和自身负责的评价指标仍存在一些突出问题，影响了我市整体排名。各责任领导和责任人要高度重视，按照全国营商环境评价指标和考评工作要求，大幅整改提升。

（二）抓好落实。优化营商环境工作由局行政事项服务科总牵头，相关科室各负其责，抓紧时间进行全面整改，拿出切实可行方案措施，明确指标任务和责任人，确保线上考评（各类表格填报）、文字数据材料收集、对优化营商环境制定政策措施出台文件等佐证材料、涉企涉民调查问卷等各项工作及整改内容落实到位。

（三）强化沟通协调。要建立上下联动的沟通反馈协调机制，督促指导解决涉企存在的问题。要针对重点、难点民生关注事项，制定落实政策及措施。

（四）加强《条例》的宣贯。法规信访科牵头将《优化营商环境条例》纳入“七五”普法教育，强化宣传贯彻。按照新乡市发展和改革委员会关于做好与《优化营商环境条例》不相符的规章和规范性文件清理工作的通知要求，凡涉及营商环境的规章、规范性文件和其他政策文件，都应纳入清理范围，进行清理。

2020年1月15日