新乡市住房和城乡建设局
关于认真做好新冠肺炎疫情防控期间房屋市政工程安全生产工作的紧急通知
各县（市）、区住建局，局属各单位，机关各科室：
今后一段时期，各类生产经营单位将按照省、市部署陆续复工复产，安全防控压力随之加大。为确保这一特殊时期安全稳定，市委市政府高度重视疫情防控期间安全生产工作，主要领导相继做出批示，提出了具体要求。各单位要严格按照新乡市安全生产委员会办公室《关于做好当前安全生产工作的紧急通知》（新安委办〔2020〕10号）和《关于转发省安委办关于进一步加强疫情防控期间复工复产安全生产工作的通知》（新安委办〔2020〕12号）通知精神和市委市政府疫情防控期间工作部署，进一步压实安全生产责任，强化企业复工复产安全监管和风险防控，坚决遏制各类事故发生，确保疫情防控和全国“两会”期间全市安全生产形势平稳好转。
一、突出抓好疫情防控期间复工复产安全生产工作
对全市建筑工程施工、市政基础设施建设和运行（桥梁、市政管网、污水处理）、城镇燃气、公园游园广场等重点行业领域安全整治，有效防范遏制事故发生。
（一）深入开展建筑施工安全生产隐患排查治理。各单位要督促指导建筑施工企业全面排查整治各类安全隐患，重点加大对深基坑、起重机械、模板支撑、脚手架、施工升降机等危险性大的工程排查，严防群死群伤事故发生；加强施工现场临时用电及临边、洞口等安全防护，确保各项防护措施到位；督促企业加强作业人员安全生产教育，结合工程特点、施工进度、时间节点，有针对性地做好专项培训、岗前教育和班前交底，切实增强作业人员安全意识；积极构建工程风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化源头治理，加强关键节点风险管控，及时排查安全隐患。
（二）突出抓好城市公用设施安全管理。各有关单位要进一步加强供热、供气、供水等市政公用设施安全运行管理，强化水气热等涉及人民群众切身利益的公共安全风险管理，及时排查整治安全隐患。深入开展城市桥梁安全防护设施等隐患排查整治工作，加强安全防护设施维护，提高设施的完好率；督促指导供热企业按照技术规范和操作规程对热源点、锅炉房、输送管线、换热站等重点部位进行全面排查。要突出抓好供暖工程建设、井下和密闭空间作业、设备检修、系统试机和充水试压等各个重点环节，制定详细的工作方案，加强巡检，增加防护人员和设施等，将安全防控措施做实、做细、做严，确保安全运行，万无一失；督促燃气经营企业认真执行燃气管理相关法规、制度和燃气安全技术规范，落实燃气用户安全检查、安全服务、安全宣传责任，将燃气用户安全管理工作规范化、制度化。
（三）持续加强房屋消防等安全防范措施落实。要督促物业服务企业持续深入开展消防安全隐患大排查大检查，加强对所管理服务区域内的消防设施设备、窗户、幕墙和户外广告牌等部位的检查，并组织专人对楼梯过道、房屋屋顶、露天平台和开放式阳台、车库、储藏室内的可燃物、易燃物、堆积物等进行全面清理；维护消防通道畅通，落实消防巡查和隐患排查，对物业管理区域内的危旧房屋、外立面脱落、玻璃幕墙破损掉落、地面塌陷等问题进行全面排查，发现安全隐患及时树立安全警示标志并报告有关部门。
（四）加强公园、游园、广场安全防范。严格落实安全防范措施。对临时设施搭建、电气线路敷设等环节全面安全检查，严格落实消防安全责任制和防火措施，保证消防设备设施齐全完好，疏散通道、安全出口畅通。
二、疫情防控期间复工复产工作要求
（一）切实提高思想认识，高度重视安全生产。各单位要清醒认识当前安全生产工作的极端重要性，要把历史上的事故当成今天的事故对待、把小事故当成大事故来对待、把隐患当事故来对待、把别人的事故当成自己的事故来对待。进一步强化安全生产“红线”意识，筑牢“底线”思维，始终把安全生产放在首要位置。要以对党和人民高度负责的态度，按照 “党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，主要负责人要亲自研究部署、组织推动，带队暗查暗访，压实工作责任，确保集中整治实效。
（二）迅速行动，全面开展安全隐患排查。各单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，立即组织开展本领域安全隐患排查，强化安全生产措施，堵塞安全监管漏洞。要充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、区域互查、执法检查等方式，聚焦安全风险等级较高、发生过亡人事故、存在重大隐患等企业。对所有排查出的问题和安全隐患，要建立排查、整改、消除、督查台账，通过责任到人、签字负责、压茬推进，做到整改及时，不留后患。
（三）严格责任，保持安全生产高压态势。各单位要结合本单位（行业）特点，采取针对性措施，对重大隐患要坚持“重患必停”，安排专人盯防，确保生产安全。要夯实安全生产主体责任，按照“四个一律”的措施，严厉打击有令不行、有禁不止、违规违法生产经营活动。要加强督导检查，对安全生产工作不重视、安全责任不落实、安全隐患排查不认真、整治不彻底的，依法依规严肃追责。对排查出的隐患拒不整改或阻挠、干涉安全检查工作的企业及有关责任人，依法依规“顶格”处置。
（四）加强应急值守，及时妥善处理突发事件。要健全和完善突发事件应急预案、安全事故处置措施和预警机制、畅通信息报送渠道，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源落实到位，认真做好应急救援物资的准备工作，确保一旦发生事故或遇到紧急情况能够迅速启动应急预案，快速有效施救，将损失降到最低限度。要强化岗位责任制，严格执行专人值班和领导带班制度。
附件：1.安全生产“十个提醒”
2.施工现场安全生产“十个提示”
2020年2月20日
附件1
安全生产“十个提醒”
一、99%的疫情防控措施到位了+1%的未到位=0
二、99%的安全生产工作执行了+1%的未执行=0
三、99%的员工安全责任落实了+1%的未落实=0
四、99%的特殊工种持证上岗了+1%的未持证=0
五、99%的员工身体健康筛查了+1%的未筛查=0
六、99%的员工安全教育了+1%的未教育=0
七、99%的员工依规作业了+1%的未依规=0
八、99%的风险分级管控了+1%的未管控=0
九、99%的隐患排查治理了+1%的未治理=0
十、99%的开（复）工条件达标了+1%的未达标=0
附件2
施工现场安全生产“十个提示”
一、施工现场管理人员是否提前到岗到位，是否对现场安全生产条件进行了全面自查自改，是否对现场疫情防控措施及安全措施进行检查落实，是否对开（复）工条件进行了科学研判；
二、深基坑是否存在积水，基坑边坡是否存在裂缝、滑移及土体不稳定，基坑顶部周边防护及排水措施是否落实、是否存在堆放大量土方和重物；
三、建筑起重设备安全保护装置是否齐全有效，各连接部件是否存在松动和缺失，钢丝绳是否断丝、变形，各运转机构和装置是否维修保养；
四、各危大工程方案措施是否到位，高支模架、各类脚手架、卸料平台是否存在变形，连接件是否松动，周边防护是否严密，架体堆载是否超重；
五、临时用电线路及电器元件是否存在老化、破损，线路接头是否存在松动漏电，接地、接零装置是否受到破坏；
六、临边洞口、安全通道、物料加工棚、上下交叉作业区防护是否存在失防、漏防及防护设施损坏等；
七、消防器材配置是否满足要求，是否过期失效；消防水源、消防通道是否满足要求；临时性房屋是否符合阻燃指标要求，各种易燃易爆物品保管是否存在隐患；
八、施工现场是否进行封闭管理，是否规划进出入路线，是否进行现场作业区域合理划分，尽量减少人员上下、交叉作业；是否对生活区进行清洁打扫，宿舍人数是否超标。
九、施工现场木料、模板、办公楼、宿舍等场所火灾隐患是否排查清除到位，是否针对防疫消杀部位加强用火、用电管控，是否严格规范人员吸烟管理。
十、施工现场是否加强了环境卫生和食品卫生管理，食品采购、加工、储存等是否严格执行了卫生标准要求，现场是否进行环境清洁、消毒防疫，清除卫生死角，建筑垃圾和生活垃圾是否及时清运，是否设置废弃口罩等防疫物品固定收置点。
