新乡市住房和城乡建设局
关于印发《2020年全市工程质量安全
监管工作要点》的通知
各县（市）、区住房城乡建设局，局属各单位，机关各科室：
现将《2020年全市工程质量安全监管工作要点》印发给你们，请结合各自实际情况，科学安排年度工程质量安全工作，扎实抓好各项工作落实。
2020年3月19日
2020年全市工程质量安全监管工作要点
2020年，工程质量安全监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对住房城乡建设工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，按照省住建厅《2020年全市工程质量安全监管工作要点》要求，以建筑工程品质提升为主线，以建筑施工安全为底线，以技术进步为支撑，创新监管手段，持续完善工程质量安全保障体系，扎实推进工程质量安全治理体系和治理能力现代化。
一、主要目标
全市建筑工程实现新开工受监工程节能标准执行率、质量合格率、工程竣工验收备案率达到100%，提高工程质量抽查符合率和群众满意度，进一步提升全市建筑工程品质总体水平。坚决杜绝重特大事故，实现建筑施工生产安全事故起数、死亡人数、较大事故起数同比下降，全省建筑安全生产形势持续稳定向好。
二、工作任务
（一）多措并举，切实提高工程质量水平
1. 贯彻提升建筑工程品质指导意见。贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系 提升建筑工程品质指导意见的通知》和河南省住建厅关于印发《河南省建筑工程质量标准化示范工地管理办法》的通知要求，细化工作措施，突出建设单位首要责任，夯实施工单位主体责任，强化监理单位监督责任，提高勘察、设计单位现场服务能力，履行政府工程质量监管责任，构建各司其职，各尽其责，齐抓共管工程质量治理的工作机制。
2. 持续加大质量监管力度。按照“四不两直”和“双随机、一公开”要求，以主体结构和预拌混凝土质量为重点，加大检查、巡查、督查的频次和力度。继续保持监管力量向保障性住房、易地扶贫搬迁和黄河滩区居民迁建等重点民生工程有效倾斜，健全黄河滩区居民迁建工程质量保障机制。完善工程质量投诉管理办法，畅通投诉渠道，及时有效解决群众合理诉求。
3. 着力提高质量监管效能。加强队伍建设，持续开展全市工程质量监管人员在岗教育培训，组织全市建筑工程质量监管骨干人员业务培训，促进全市工程质量监督队伍素质不断提升。积极推广建筑施工工程质量现场监管平台，进一步完善平台功能，加大宣传培训和推广应用力度，提高信息化监管效能。以住宅工程为重点，推行工程质量保险，搭建信息平台，完善过程管理，加强统计分析，用经济手段防范化解工程质量风险。
4. 积极推进质量管理标准化。认真开展《工程质量手册》宣传培训，积极推行工程质量手册制度，推进工程质量管理标准化，将质量管理要求、质量责任意识落实到工程建设全员、全过程。建立质量责任标识制度，对关键工序、关键部位、隐蔽工程实施举牌验收，加强施工记录和验收资料管理，实现质量责任可追溯。严格执行《河南省房屋建筑工程质量标准化技术规程》，做好标准化工作评价考核。
5. 强化质量创优。围绕做好“中州杯”评选和建筑工程质量标准化示范工地创建，以纳入创优计划的工程项目为重点，引导参建主体，先行先试，创新引领，尽快形成可复制、可推广的工作模式。定期组织召开工程质量现场观摩会，通过示范带动，典型引路，实现以点带面、全面开花的工作成果。
6. 扎实开展建设工程质量检测机构专项治理。坚持监管与服务并重，治标与治本结合，规范与整治并行，聚焦行业乱象，加强行业监管。组织开展建设工程质量检测机构专项治理，严厉打击出具虚假报告行为，推进检测机构管理标准化、行为规范化、人员专业化和报告信息化，提高工程质量检测整体水平。
7. 推动工程审批制度改革。深化“放管服”改革，以“一网通办”、“最多跑一次”为目标，全面优化工程竣工验收流程，建设工程竣工联合验收达到100%。
（二）标本兼治，全力防范减少施工安全事故发生
8. 全面推进双重预防体系建设。认真贯彻落实《河南省2020年全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案》，以《河南省风险管控和隐患排查治理办法》为重要抓手，通过宣传发动、示范引领、落实责任、严格督导等措施，持续深入推进房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设，巩固提升已有成果，扩大覆盖范围，实现规模以上建筑施工企业全覆盖。
9. 深化建筑施工安全生产专项治理。认真按照省住建厅和全市安全生产专项整治三年行动计划，全面部署，扎实推进。深入分析住建系统安全生产工作面临的新情况、新问题、新挑战，深刻汲取近年来我市生产安全事故教训，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦脚手架、高支模、深基坑、起重机械等危险性较大分部分项工程，强化执法检查，督促工程参建各方切实落实责任，加强对施工现场各环节危险源的管控，及时排查治理各类事故隐患。
10. 加强施工安全标准化管理。严格落实工程质量安全手册制度，提高施工现场安全管理标准化、规范化水平，提升施工现场作业人员的安全素质和操作技能。研究出台我市建筑施工安全文明标准化示范工地管理办法，组织标准化现场观摩，推动样板示范活动，推动企业和项目安全生产管理水平不断提升。加强建筑施工安全应急处置，完善预报预警、应急处置以及协调联动机制，全面提高建筑施工应急救援能力。
11. 推进安全监管信息化建设。全面推进建筑工地质量安全监管平台安全监管子系统建设，加快与全省建筑施工安全监管信息系统对接，积极推进“互联网+”监管，将监管平台系统应用同日常监管工作有机结合，用信息化促进业务协同与流程优化，提高工作效率和安全监管效能。
12. 加大安全事故处罚问责力度。严格执行《河南省住房和城乡建设厅 河南省应急管理厅关于转发〈住房和城乡建设部 应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见〉的通知》要求，推行安全生产承诺制，完善优化生产安全事故快办快查快处工作流程，严格对事故责任企业及相关人员的处罚。加强建筑施工安全事故通报和查处督办，强化约谈制度，严格事故责任追究。
13. 加强建筑安全生产宣传教育。完善企业全员安全教育体系，强化“三类人员”、特种作业人员、注册执业人员安全教育，提高安全意识和操作技能。创新“安全生产月”宣教活动组织形式，强化事故警示教育，加大安全宣传教育力度，广泛普及建筑施工安全生产知识。开展建筑施工安全监管人员和事故快报管理人员培训，提高安全监督执法能力水平。
14. 开展建筑施工现场消防安全专项治理。认真贯彻落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》，定期组织建筑工地火灾形势研判，把施工现场消防安全纳入日常管理，严格落实消防安全责任，强化火灾隐患排查治理，完善消防安全措施，加大消防安全宣传教育，突出夏季、秋冬季火灾防控，坚决遏制火灾事故发生。
15. 持续强化建筑工地食品安全管理。按照《建筑施工现场环境与卫生标准》等相关规定，督促建筑施工企业落实食品安全主体责任，加强建筑工地食品采购、食堂卫生及食堂设施设备等日常监督管理，强力推进房屋建筑环境卫生达标建设工作，坚持把建筑施工现场食堂卫生许可证、操作人员健康证列为重要检查内容，确保食品卫生安全。
16. 加大建筑施工危险化学品安全管控力度。加强建筑工地危险化学品管理，包括危险化学品采购、运输、装载、储存、使用和废弃处置等全过程管控，严格执行危险化学品安全生产和环境保护工作要求，督促参建单位加强危险化学品基本常识、辨识和应急处置的教育培训，结合各自实际开展危化品安全生产自查自纠工作，重点排查乙醇、乙炔、氧气等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料安全风险隐患，防范火灾、爆炸、中度等安全事故发生。
17.持续做好建筑工地预防未成年人溺亡工作。加强在建建筑工地施工现场内水池、基坑、水坑等积水危险点的管理，严格落实建筑施工现场全封闭围挡、进出施工区域实名制登记等防范措施，严禁非施工人员、特别是未成年人进入工地，坚决杜绝行业内未成年人溺亡事故发生，为未成年人健康成长营造良好的安全环境。
18. 加强校园及周边建筑施工安全监管。切实加强校园及周边建筑施工安全管理，按照保障在校师生安全的要求，提高隐患治理标准，强化作业现场安全管理及安全提示工作，落实有效安全防范措施。特别是要加强建筑起重机械安装使用的日常监督检查，保障施工设备设施安全运行。
19.严格建筑施工扬尘管控。严格落实《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准》，建立施工工地动态管理清单，全面开展标准化施工。鼓励支持“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施工数量，规范渣土清运处置。创新优化监管方式，科学防控、精准施策，完善施工工地扬尘在线监控监测平台建设，推动扬尘污染防治守信联合激励、失信联合惩戒信用体系建设，积极推进建筑施工扬尘综合管控，不断提升建筑工程绿色施工、文明施工水平。配合有关部门强化建筑工地非道路移动机械污染防治管控。
