新乡市住房和城乡建设局

关于印发《全市住建领域安全生产专项调研

指导工作实施方案》的通知

各县（市）、区住建局，局属各有关单位，机关各科室：

现将《全市住建领域安全生产专项调研指导工作实施方案》印发你们，请结合实际抓好落实。

2020年4月19日

全市住建领域安全生产专项调研指导

工作实施方案

根据新乡市住建局安全生产专题会议精神，为切实抓好全市住建领域安全生产工作，坚决杜绝事故发生，确保住建系统安全生产形势稳定向好，经研究决定，由市住建局县级干部带队，对全市住建领域安全生产进行专项调研指导。具体安排如下：

一、调研指导时间

2020年4月23日至4月30日。

二、调研指导内容

（一）县（市）区建设行政主管部门贯彻落实《关于立即开展全市建设施工生产安全事故隐患排查治理的紧急通知》情况。

（二）企业生产安全事故隐患排查治理开展情况。

（三）企业安全生产主体责任落实和现场实体隐患情况。

1、房屋建筑工程

（1）施工许可手续办理情况。检查工程项目工程质量监督、安全监督和施工许可手续办理情况，重点检查是否存在未经许可擅自开工建设、是否纳入主管部门监管以及现场分包作业管理等。

（2）安全生产责任制落实情况。受检工程企业、项目安全生产保证体系建立情况；企业法人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

（3）安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；特种作业人员持证上岗情况；企业负责人或项目负责人带班制度落实情况。

（4）隐患排查整改和重大危险源监控情况。在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，特别是起重设备、高空脚手架、建筑起重机械等易引发高空坠落事故等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护保养情况、机械操作人员的从业资格情况。

（5）工程实体安全生产情况。重点检查现场封闭式管理；土方开挖、倒运以及现场渣土堆场环境、堆存量、堆存高度、地形地貌、装卸方式、管理措施和应急预案制定情况；施工材料堆放、深基坑开挖护坡以及施工通道、室内电梯井、通风井、水电井等各类临边洞口防护情况。

（6）监理单位履行安全监理职责情况。是否制定监理规划、监理日志，是否召开监理例会，是否认真审查重大危险源专项施工方案，是否进行安全检查并督促隐患整改，重点检查其是否有对起重设备有较为详细的检查记录。

2、市政公用设施工程

（1）湿陷性黄土等不良地质条件、地下工程施工、地下管线密集区域等城市道路塌陷隐患排查情况。

（2）城市供水、排水、供热、燃气等地下管线普查，管线工程审批、建设和维护，老旧管网和架空线入地改造，消除管线事故隐患等城市地下管线管理情况。

（3）供水企业供水设施设备维修维护，水质检测；污水处理企业运行管理、稳定安全运行等保障城市供水、污水处理安全情况。

（4）城市桥梁检测加固不及时、安全防护设施设置不规范等城市桥梁运行安全情况。

（5）城镇燃气经营许可和特许经营的事中事后监管，瓶装液化气行业安全风险整治等城镇燃气安全管理情况。

3、村镇工程

限额以上工程项目履行建设程序情况；乡(镇)人民政府对限额以下工程项目实施监督管理情况。重点检查建房手续和涉及地基基础、主体结构安全的施工工序、建筑材料，易发生质量安全事故部位的防护措施以及大型建筑起重机械、深基坑支护、模板支撑、商品混凝土、脚手架搭设等情况。

4、既有建筑节能改造工程

企业安全教育开展、安全责任落实和安全措施、安全生产制度落实、安全检查开展等情况；施工特种设备是否经过专业机构检测、施工作业人员是否佩戴防护设备、安全通道是否设立、警戒线是否设置、改造项目标示牌是否规范、材料码垛堆放是否整齐并符合防火要求等项目施工现场管理情况。

5、物业小区消防安全

消防、电梯等专业设施设备的维修保养和隐患消除等城镇房屋使用安全管理情况；占用、堵塞、封闭消防车通道等“打通生命通道”消防安全专项治理情况；高层建筑防火、电气火灾、电动自行车火灾消防安全综合治理情况；消防安全应急预案制定、应急演练开展等情况。

三、调研指导方式

按照“双随机”模式，此次专项调研指导采取市住建局县级干部带队，随机抽取监管执法人员和安全生产专家，随机抽取工程项目的方式。每个县（市）、区和高新区、平原示范区、经开区，分别抽取房屋建筑工程不少于2项，市政基础设施工程、既有建筑节能改造工程、村镇工程、物业小区各不少于1项。针对调研指导发现的问题，分别下达《责令停工通知书》、《限期整改通知书》或《行政执法建议书》。

四、调研指导分组

县级干部带队调研指导分组安排见附件1。

五、工作要求

（一）加强领导，迅速行动。各调研指导组成员要深刻认识开展此次安全生产专项调研指导的重要意义，把此次专项调研指导作为当前安全生产工作的重中之重，采取强有力的措施，确保调研指导不流于形式，不走过场，确保工作实效。各县（市）、区住建局要迅速将通知精神传达到基层一线，督促指导工程责任主体单位立即开展安全隐患自查自纠，立查立改，严格按照“五到位”的要求加强隐患排查整治，实行销号闭环管理。

（二）严格执法，铁腕执法。针对调研指导发现的隐患问题，要根据实际情况，向属地住建局提出处理建议，明确整改时限。专项调研指导结束后，要及时总结调研指导情况，对建筑施工生产安全事故隐患排查治理工作布置不力、落实不力，工作滞后拖沓和履职不到位的建设行政主管部门，要坚决予以全市通报批评，并向当地党委政府通报。

（三）积极协调，主动对接。各联络员要主动做好对接协调工作，确保专项调研指导工作有序推进。专项调研指导要坚持“四不两直”，按照“看、听、问、议”等多种方式开展调研指导，深入调查了解各县（市）区住建领域安全生产工作情况。

（四）轻车简从，廉洁自律。专项调研指导组要严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定，各联络员要做好调研指导情况登记，填写《市住建局专项调研指导情况反馈表》（见附表2），反馈表及时反馈局质量与安全监管科。

附件：1.市住建局县级干部带队调研指导安排表

2.住建领域安全生产专项调研指导情况反馈表

附件1

新乡市住建局领导带队调研指导县（市）区分工

附件2

住建领域安全生产专项调研指导情况反馈表

 注：本表一式3份，被调研指导单位、属地住建局和调研指导组各一份。