新乡市住房和城乡建设局

关于印发2020年大气污染防治攻坚战

实施方案的通知

各县（市）区住建局、局属各有关单位、机关各有关科室：

现将《2020年大气污染防治攻坚战实施方案》印发给你们，请按照职责分工，结合实际，认真贯彻执行。

2020年4月22日

2020年大气污染防治攻坚战实施方案

为深入贯彻落实省、市关于持续打好打赢大气污染防治攻坚战的决策部署，按照市委、市政府和省住建厅大气污染防治攻坚战有关文件要求，制订本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，牢固树立绿色发展理念，紧盯2020年全市大气污染防治工作目标任务，突出问题导向，坚持“精准、科学、依法”的治理原则，严格污染防治标准，坚定不移打好打赢大气污染防治攻坚战。

二、组织领导

成立市住建局大气污染防治攻坚战领导小组。

组长：吴毅强  局党组书记  局长

成员：孙卫东  局党组成员  副局长

王晓河  局党组成员  副局长

张付银  局党组成员  副局长

张进朝  局党组成员  副局长

领导小组办公室设在局质量与安全监管科，王晓河副局长任办公室主任，城市建设科、住房保障科、建筑市场监管科、科技与标准定额科各负其责。

三、工作任务

坚持科学性，注重导向性，体现客观性，把握阶段性，抓实施工扬尘污染管控、集中供热供暖建设、城市园林绿化、建筑业转型升级等工作，全面提升我市住房城乡建设领域大气污染防治水平。

（一）强力推进建设施工扬尘污染管控。严格落实建设施工工地“六个百分之百”扬尘防治标准和“三员”管理、开复工验收等制度，统筹做好疫情防控和建筑工地扬尘防治工作。一是提升施工扬尘防治标准。扎实开展新修订的《城市房屋建筑和市政基础设施施工工程扬尘污染防治标准》宣贯培训，严格执行《关于进一步提升建筑施工扬尘防治标准严格建筑施工扬尘防治管理措施的通知》（新建质安〔2019〕10号）各项要求，对建筑工地扬尘污染防治硬件设施、覆盖材料等20个方面实施提档升级，晋升施工扬尘防治工作位次。二是强化企业主体责任落实。建立扬尘污染防治互学、互查、互促工作机制，抽调工程项目扬尘防治专职人员，组成若干互查小组，对其他工程项目开展每两日一轮的相互排查，帮助项目责任主体及时发现问题、督促整改问题，严格落实各项防治措施，以达到相互学习、相互促进、共同提高的目的。三是充分运用“大数据+网格化”科技手段监管。对5000平方米以上的建筑工地和200米以上市政线性施工项目升级改造远程监控系统，通过电子平台、手机APP对建设施工工地进行实时监控。建立PM10监测数据的定期分析研判机制，对数据连续偏高或持续报警的工程列入重点监管对象，实行重点防控；优化监控平台信息传递工作机制，对监测数据高出控制范围的，及时向监管人员和施工企业发出报警提示，并立即转入视频监控进行核查，及时发现污染源头、处置污染问题；积极推进智能工地建设，集成PM10、温度、湿度、风速等监测数据，自动开启现场喷淋、喷雾设施，提高扬尘防治的针对性。四是严格防治管理措施。突出“首尾”两个环节及扬尘污染问题屡次发生、监控数据持续报警工程的重点监管，加大检查力度，增加巡查频次。明确检查工作机制，合理制定监管计划，注重现场检查“人防”与视频监控在线检查“技防”的有机结合，解决监管人员不足、监管力量薄弱的问题。五是严格防治主体责任追究。实施建筑市场和施工现场“两场”联动，运用经济、法律、行政、企业诚信等综合手段，对扬尘防治措施不到位、拒不执行重污染天气管控指令等违法违规行为，实行保持“严查、严管、严处”的高压态势，推进扬尘防治的制度化、常态化。

责任领导：王晓河 张付银  张进朝   

责任科室：质量安全监管科 城市建设科  住房保障科  

（二）做好城市园林绿化工作。加强城市（县城）绿地系统规划编制，完成绿道规划编制和市县规划区绿线划定，初步形成城市绿色慢行体系。推进智慧园林系统试点建设，开展国家园林城市（县城）和河南省园林城镇创建工作。加大城区裸露土地治理力度，加快小游园、街头绿地、屋顶和立体绿化，大力提高城市建成区绿化覆盖率，逐步实现新老城区公园绿地分布均衡。2020年，全市新增城市绿地面积230公顷以上，建成城市绿色廊道20公里以上。

责任领导：张付银

责任科室：城市建设科 城市发展规划科

（三）配合开展非道路移动机械污染治理。持续开展房屋建筑、市政基础设施工程施工工地非道路移动机械使用状况调查、完善台账，严禁各类工地使用不达标的非道路移动机械。  

责任领导：王晓河 张付银  

责任科室：质量安全监管科 城市建设科  

（四）不断推进集中供热供暖建设。指导有集中供热的市县编制年度集中供热工作方案，推进集中供热设施建设；2020年底前，新乡市区完成新增供热面积60万平方米，新建、改造管网总长度4公里，新建、改造换热站5座；辉县市完成新建管网2公里、新建改造热力站3座、新增集中供热面积40万平方米；延津县集中供热热源能力已饱和，计划发展清洁能源供热；引导没有集中供热的县市发展清洁能源供热。严格执行燃气经营许可制度，压实燃气经营企业安全主体责任，积极提高燃气普及率。

责任领导：张付银

责任科室：城市建设科

（五）加快建筑业转型升级。持续抓好建筑业转型发展三年行动计划，建立以信用为基础的新型监管机制。大力推进绿色建筑创建行动，积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑和农村低能耗农房连片试点示范，加快推进既有建筑节能改造，扎实推进装配式建筑发展和绿色建材应用，着力提升建设科技创新水平。

责任领导：孙卫东 张进朝

责任科室：建筑市场管理科 科技与标准定额科

（六）大力推进重污染天气应急管控能力建设。严格执行河南省扬尘污染防治办公室《关于进一步明确重污染天气应急响应期间建设工程施工扬尘污染防治有关问题的通知》要求，进一步完善重污染天气施工工地扬尘污染应急管控清单，实行规范化、标准化、差异化管控措施，严禁“一刀切”。建立快速应急联动响应机制，确保启动重污染天气应急联动时，迅速响应、有效应对。

责任领导：王晓河 张付银 张进朝

责任科室：质量安全监管科 城市建设科 住房保障科

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立分口负责的大气污染防治攻坚推进工作机制，局机关有关科室负责同志为行业污染防治工作第一责任人，认真履行“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”的部门责任，对所承担任务细化、量化，建立清单台账，对账销号，确保治理到位、排放达标、管控及时。

（二）压实监管责任。市住建局毫不放松抓紧抓细抓实各项防控工作，按照“四不两直”方式，对县（市）区、局属相关单位监管的在建项目开展暗访检查，有效的促进建设施工扬尘防治管理水平进一步提升。各县（市）区住建局、局属相关单位要摸清底数，严格标准，动态管理，在健全制度、强化执行上下功夫。

（三）严格执法监管。建立交办、反馈、督办机制，市住建局对检查发现的问题，及时利用多媒体视频点评方式向当地监管部门和责任单位提出整改意见，对工作不力、进展缓慢的县（市）区和局属有关单位进行通报、约谈、移交问责。各县（市）区住建局、局属相关单位要按照职责分工，进一步完善检查、巡查机制，督促建设、施工、监理等单位落实主体责任，按照“铁心、铁面、铁腕”的要求，严厉查处各类大气污染违法违规行为，做到法定职责必须履行、法定制度必须执行、法定监管必须严格。

（四）注重宣传指导。加强舆论引导，积极宣传大气污染防治的新政策、新措施、新成效。公布举报电话、举报信箱，畅通群众举报投诉渠道，接受社会监督，营造人人关心、科学治污、依法治污的浓厚氛围，形成全社会共同推进大气污染治理的良好格局。