聆听“新”声，砥砺奋进丨我市多项工作在全省住房城乡建设工作会议作书面交流

2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”承前启后的一年。市住建局认真落实省住建厅和市委、市政府工作部署，全力以赴抓项目，锐意改革稳市场，攻坚克难化风险。在刚刚结束的全省住房城乡建设工作会议上，我市建筑业发展、安全监管、“数字住建”等工作书面交流发言。

一、精准靶向破局，提升监管质效，着力推动新乡建筑业高质量发展。落实“宽进、严管、重处”要求，锚定“强监管、治乱象、优生态”目标，坚持放管结合，不断创新监管方式，筑牢我市建筑业高质量发展根基。一是坚持标本兼治，深化招标投标领域系统治理。出台《新乡市房屋建筑和市政基础设施工程招投标领域风险防控长效机制》，建成公共资源交易大数据监测分析预警系统，强化与纪检监察、公安等部门协作联动，推行“评定分离改革”，进一步净化行业生态。二是靶向行业乱象，重拳整治建筑市场秩序。将信用核查功能嵌入工程建设项目审批管理系统，建立批前信用、批后承诺核查机制。深化资质审批专项治理，淘汰出清“僵尸”企业。三是完善监管机制，持续优化建筑市场环境。将预售资金提取、项目消防验收、项目竣工验收、农民工保证金退还、住宅专项维修资金缴纳等有关事项统筹监管，积极构建“主管部门主抓、部门配合、多方联动”的工作格局，让失信违规者“一处违法、处处受限”。

二、创新管理体系，提升治理效能，构建建筑施工安全治理新乡范本。从激发全员参与安全管理主动性入手，健全工作机制、强化宣传引导，着力破解建筑施工领域安全管理“上热下冷”、关键岗位责任虚化、一线人员参与不足等深层矛盾。一是以制度创新为基础，构建激励约束并重、覆盖全员全岗的闭环管理体系。创新推行“安全积分超市”正向激励与“关键岗位人员履职记分”刚性约束相结合的双重管理机制，既覆盖全体作业人员、又紧盯关键责任岗位，融正向引导与反向约束于一体的精细化管理制度体系，确保安全责任可量化、行为可追溯、成效可评估。二是以全员参与为核心，营造上下联动、共建共治的安全文化氛围。通过组织专题培训、利用班前会、设置宣传栏等多种形式，开展专项培训覆盖关键岗位人员及班组长等68场、1700余人次。在“积分超市”激励下，全年累计报告并协助消除各类隐患4423余条；在“履职记分”压力下，全年累计对80名管理人员进行记分处理310分。三是以质效双升为目标，实现安全基础巩固与治理效能提升的良性互促。1313名一线作业人员积极参与积分活动，安全意识和防护技能得到实质性提升。关键岗位人员法定安全职责履行到位率趋近100%，全市建筑施工安全生产形势保持持续稳定向好态势。“安全积分超市”与“关键岗位人员履职记分管理”有机融合、深入实施，产生了“1+1>2”的系统治理效能，以相对较小的管理成本投入，取得了显著的综合效益。该模式因其系统性、创新性和实效性，获得了住建部通报表扬，为行业安全治理提供了可资借鉴的经验。

三、创新体制机制，强化平台建设，赋能住房城乡建设事业高质量发展。以体制机制创新为保障，以系统化平台建设为抓手，初步构建起具有本地特色的数字住建体系框架，全面推进住房城乡建设领域数字化转型。一是健全组织协同机制，筑牢数字住建发展根基。成立数字住建信息化工作领导小组，着力破解项目实施中的关键难题。积极拓展政银合作、政企合作、社会资本引入等方式多渠道筹措建设资金，同步研究可持续的市场化运维机制，为平台后期建设及长期安全稳定运行构建稳固支撑。二是坚持需求实效导向，科学规划建设路径。严格执行《数字住建基础平台技术导则》等标准规范，贯彻“业务驱动、场景牵引、实效为本”理念，采用“平台+应用”的总体架构和模块化、组件化的开发模式，遵循统一的数据标准、接口规范和安全体系，实现系统高内聚、低耦合，全面提升开发效率与可维护性。三是强化整合新建并重，推进平台落地见效。坚持树牢集约化、一体化理念，采取“夯实底座、整合存量、有序新建”的策略扎实推进平台建设。将基础平台建设作为先导工程，为后期项目建设奠定牢固的数据和业务底层支撑。将保障性住房管理系统、商品房预售资金监管系统、房屋维修资金管理系统等原有独立系统接入基础平台，实现了用户统一登录和关键数据共享互用。物业企业管理、工程招投标监督等系统进入实质性开发阶段。四是聚焦重点攻坚突破，打造数字化示范应用。建设工程质量检测监管平台在市、县（区）垂直使用。住房租赁管理服务平台构建了覆盖六大类租赁房源的全流程管理服务体系，有效解决虚假房源、交易纠纷等市场痛点，促进住房租赁市场健康有序发展。开发工程招投标行政监督系统，与市公共资源交易平台互通互联，实现招投标全过程的跨部门贯穿式监管，促进建设工程领域公共资源交易更加公平、公正和规范。

下一步，市住建局将要认真落实省住建厅和市委、市政府工作部署，坚持系统思维、创新理念，全力推进城市更新，加快构建房地产市场新模式，持续推动建筑业转型升级，深化重点领域改革，强化行业安全生产监管，大力发扬住建系统敢担当、不怕苦、能干事的优良作风，为我市“十五五”开好局、起好步贡献更多住建力量。