关于2025年第三季度建筑施工领域安全生产形势的通报

各县（市、区）住房城乡建设主管部门，各建设、施工、监理单位：

为做好我市建筑施工安全生产工作，不断压紧压实安全生产责任，坚决防范遏制生产安全事故，创造良好的建筑施工安全生产环境，市住建局于近期组织开展了建筑施工安全生产专项排查整治活动，现将具体情况通报如下：

一、基本情况

目前市本级在建项目62项，施工标段74个，单体建筑248个，起重设备共218台。其中：塔吊117台，电梯79台，货梯8台，爬架29台。塔吊181台、施工电梯160台、物料提升机4台。附着式升降脚手架59台，吊篮347台。近期共下发隐患整改通知书60份，其中停工整改通知书5份，发现隐患问题721条，已全部整改完毕，整改率100%。

二、典型项目

（一）安全文明施工较好的项目

1.由新乡新投城牧建设工程有限公司建设、中国建筑第八工程局有限公司施工、河南全过程工程研究院有限公司监理的政工里保障性住房项目。

2.由新乡中波置业有限公司建设、河南达成建设有限公司公司施工、晟华建设咨询有限公司监理的褐石公园项目。

以上两个项目安全保证体系健全，安全生产、文明施工管理比较规范，能够对标对表持续深化安全文明标准化建设，现予以全市通报表扬。

（二）安全文明施工较差的项目

1.由新乡忆通置业发展有限公司建设、河南天丰钢结构建设有限公司施工、河南诚信工程管理有限公司监理的忆通·壹世界项目。

2.由新乡星泽实业发展有限公司建设、河南铭悦建设集团有限公司施工、浙江中誉工程管理有限公司监理的德宏迎宾府项目。

以上两个项目企业主体责任落实不到位，现场安全生产、文明施工管理混乱，现对以上责任单位进行全市通报批评，责令限期整改，逾期未整改到位的，将依照相关法律法规对责任单位和责任人记入不良行为记录和违法线索移交。

三、存在的问题及典型工地

（一）六项机制落实情况：各在建项目安全检查记录仪虽已配备到位，但是检查记录仪的使用率较低，多数在建项目存在佩而不用的问题，不能如实记录日常检查内容。经过第四轮排查，按照关键人员记分办法对15个责任人予以记57分的处理，其中亿通壹世界北地块二期5#、6#、8#项目经理陈孟鑫，安全员谢延昭，总监郭循慧；建业美地云栖3#、5#、9#楼项目经理陈高翔，安全员魏东旭，总监刘晓涛；政工里胡同周边区域棚户区改造项目（EPC)总监赵方正；牧云台项目总监陈德保分别记6分。

（二）安全履职情况:个别项目三方责任主体安全生产思想意识较为薄弱，底线思维界限不够清晰，责任未定岗定人，存在侥幸心理。现场安全管理混乱，危大工程管理存在较多漏洞，对一些容易发生的隐患视而不见，建设、施工、监理单位未能认真履行自身安全管理职责。如：忆通壹世界北地块二期5#、6#、8#楼项目、牧云台项目。

（三）起重机械情况：个别项目塔吊基础未搭设防护围栏，塔吊主电缆线未固定，基础积水，配重臂后方无防护栏杆，配重块未锁，风速仪破损，未安装红色障碍灯，顶升横梁定位销缺失，小车防断绳装置失效，塔吊司机通道搭设不规范，存在安全隐患。个别项目施工升降机存在标准节螺栓松动，进出料门限位失效，基础缓冲弹簧数量不足，极限开关挡板缺失。如：四季城E地块项目、德鸿迎宾府项目、牧云台项目、瑞景花园项目。

（四）隐患自查情况：个别项目未认真执行企业月检查、项目周检查、班组日检查机制，未按要求在规定时间上报检查周报。检查记录避重就轻、敷衍应付，大幅记录不戴安全帽、防护未固定、土方覆盖不严密等浅表性问题，危大工程内容所占比例较少。如：瑞景花园项目、美地云溪3#、5#、9#楼项目。

（五）临边防护情况：个别项目局部楼层临边防护滞后，楼层临边防护缺失或未进行有效固定。工人缺乏安全教育，擅自拆除防护设施现象屡禁不止。如：国悦院子项目、四季城39号地块项目、泰和府项目、德鸿迎宾府项目。

（六）临时用电情况：个别项目临电管理混乱，配电箱重复接地且使用螺纹钢筋,电工未进行巡检，且存在一闸多机现象，违规使用护套线,使用非标电器产品。小型机械（套丝机）电机部位无防护罩。地面上存在明设线路未采取架空、地埋等保护措施。如：一中科创楼、学生宿舍楼项目、新乡市第一人民医院装饰项目。

（七）施工吊篮情况：个别项目吊篮上行程限位器失效,吊篮悬挂机构斜拉钢丝绳未采用鸡心环，上行程挡板缺失,斜拉钢丝绳绳卡数量不足。高处作业人员未使用五点式安全带。安全绳无阳角保护。缓降手柄缺失、重陀设置不规范，导致钢丝绳与安全主绳缠绕，未悬挂危大工程验收、告知牌。

如：理想雅苑7#楼项目、昌建博悦府项目。

（八）消防安全情况：个别项目楼层灭火器配置数量不

够。灭火器存在缺压、失效现象，主体内未按规定随进度设置标准消防立管，微型消防站消防砂板结严重未及时更换。如：瑞景花园项目、建业美地云栖9#楼项目。

（九）扬尘防治情况：个别项目土方和建筑材料覆盖不及时，大门处沉淀池淤泥未及时清理，项目内喷淋系统未及时开启。管控预警期间，未严格执行停工指令，存在涉土、涉尘、涉气作业。如：星海师大怡景项目、德鸿迎宾府项目、金科天樾项目、亿通壹世界北地块项目、滨河湾项目、翡翠公馆项目、华恩和枫郡项目。

四、影响当前安全生产的主要因素

（一）管理因素

临近年终，部分项目建设进入分部分项收尾阶段，施工企业和项目部对安全生产管理有所松懈，存在“马上放假”的思想，对施工现场一般性隐患排查整治力度减弱，日常安全隐患排查存在未全面覆盖的问题，安全生产管理上存在简化管理程序、淡化管理措施等问题。

（二）人员因素

受岁末年终及施工阶段影响，现场作业人员思想不稳定，部分项目施工人员交叉作业，存在“赶工”现象，作业中易忽视安全操作规程，不安全行为时有发生，加之个别工人自我防护意识降低，存在不安全因素。

（三）天气因素

进入冬季，室外温度较低，作业环境湿滑，影响施工现场作业人员操作灵活度，易出现高空坠物、人员滑倒摔伤和高坠风险；冬季气候干燥，易燃物存放、使用期间消防设施不到位，办公区、宿舍区采用电器设备取暖，增加施工现场的火灾隐患；对于极端天气应急响应指令易出现有令不行和有禁不止现象，冒险作业易导致各类隐患出现。

（四）安全教育因素

近期实施的重污染天气管控使一些建筑工地和施工工序存在频繁停、复工现象，加之安全生产教育培训不到位，安全管理人员和作业人员安全意识松懈，易出现安全隐患问题。

五、工作要求

（一）扎实推进安全积分超市等六项安全生产工作机制

市住建局、市安全技术中心推出的安全积分超市、关键岗位人员记分办法等六项工作机制是落实治本攻坚三年行动实施方案的具体要求和措施，也是进一步加强我市建筑施工领域安全生产管理的创新机制，各有关单位要按照通知要求分解任务、扎实推进，进一步提升我市建筑施工安全生产管理水平。一是要持续深化安全积分兑换活动，以全员参与、全员治理的隐患排查机制，推动建筑工地安全管理水平不断提高。二是各在建项目要全面配备并使用安全检查记录仪，确保安全检查的完整性和准确性，规范安全检查、隐患整改的过程管理。三是各参建单位要严格按照住建部《房屋建筑和市政基础设施工程禁止和限制使用技术目录（第二批）》的要求，淘汰三点式安全带、非阻燃型密目式安全网、轮扣式脚手架等落后产品和工艺，全面落实五点式安全带、定型化钢板网、承插型盘扣式脚手架等先进产品和工艺，确保建筑施工安全。四是各县（市、区）住建局和安监机构要将安全生产关键岗位人员记分机制和日常监管工作结合起来，督促施工现场安全生产关键岗位人员履职尽责。五是各参建单位要加强安全帽、安全带、悬挑式安全平网等防护用品和设施的配备和使用检查。保证作业人员施工安全，做到防护用品不合格不使用，配备不到位不作业。

（二）全面做好岁末年初及冬季施工的安全生产工作

岁末年初，建筑工地进入目标冲刺阶段，易出现抢工期的现象，目前正值冬季施工阶段，安全生产易受恶劣天气影响，各参建单位要提高安全生产意识，清醒认识做好当前安全生产工作的极端重要性，切实加强组织领导，压实安全责任，保证各项安全措施落实到位。一是要加强深基坑、脚手架、建筑起重机械等危大工程的安全管理，特别是对重点环节、重点部位要严格落实施工全流程风险管控措施，强化隐患排查治理，确保危大工程施工安全。二是针对冬季施工安全生产特点，完善应急预案，严格执行值班值守制度和信息报告制度，做好风险研判和各项应急措施。在低温、雨雪、大风等恶劣天气期间，严禁室外、高空等涉险作业以及设备安拆作业，同时要做好施工现场防滑防冻措施，配备防寒用品，严格禁止恶劣天气强行组织施工，防止安全事故发生。三是各在建项目要全面排查火灾隐患，加强液化石油气罐的使用、电气焊作业及易燃易爆物品的安全管理，严格落实动火审批制度。要对消防器材及消防设施开展检查，保证数量齐全，合格有效。要确保办公区、生活区用电安全以及消防通道畅通，坚决杜绝工人在宿舍内使用电炉、“热得快”、煤气灶及用明火取暖，严格落实火灾防控安全责任，杜绝各类火灾事件发生。四是要加强重点时段和冬季施工的安全生产教育，各施工企业要结合冬季施工特点利用班前会、安全交底等形式有针对性的开展教育培训，严格操作规程，克服麻痹思想和侥幸心理，切实提高作业人员风险防范意识，从源头上防范化解安全生产隐患。

（三）不断完善安全生产视频监控巡查体系

提升我市建筑施工安全生产视频监控巡查质量，是加强我市建筑安全生产工作的需要，也是审计部门对我市建筑施工安全监控平台提出的整改要求。各施工企业要确保远程视频监控数据有迹可循、有据可查，有效促进企业主体责任和关键岗位人员安全责任落实到位。各在建项目要保证视频监控系统的上线率，不得出现随意损坏、断电等现象，对监控视频发现的隐患问题要及时整改到位。监控视频的前端数据储存期限不得低于15天，且满足远程视频监控中心平台数据调阅功能，不能满足要求的要立即进行升级改造，12月20日前要全面整改落实到位，市安全中心将对视频监控上线及存储情况进行抽查，凡在规定时间内未落实整改的将给予严肃处理。

（四）严格落实施工现场扬尘污染减排措施

当前，我市大气污染防治工作已进入攻坚克难最关键时

期、最吃劲关头，各建筑工地建设、施工、监理单位一是要密切关注重污染天气和大风天气预警发布情况，及时、迅速作出响应，采取断然措施执行好、落实好管控指令，切实做到令行禁止。二是要严格落实各项减排措施，重污染天气预警期间，建筑拆除、土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿以及配套道路和管沟开挖等所有涉土涉尘施工，室外喷涂、粉刷、切割、焊接等所有涉气作业要全面停止；现场挖掘机、铲车等非道路移动机械要立即停止运行。气象预报风速达到四级以上时，要立即停止土石方作业以及其他可能产生扬尘污染的施工。三是要保持扬尘防治常态化、长效化管理，根据各自施工现场及施工进度情况，全面排查、整治易产生扬尘的重点部位、关键环节，确保扬尘防治8个100%落实落细。市住建局将不断加大监督执法力度，综合运用停工整改、关键人员岗位记分、记入不良行为记录、移交处罚等手段，严厉惩处扬尘污染尤其是违反管控指令的违法违规行为，全力保障全市空气质量改善提升。

2025年10月10日