《关于进一步规范新建商品房买卖合同网签备案注销工作的通知》公众意见采纳情况说明

    根据工作安排，2026年6月23日至7月23日期间，《关于进一步规范新建商品房买卖合同网签备案注销工作的通知》（以下简称《通知》）在市住建局官网向社会公开征求意见。现将公众意见征集和采纳情况说明如下：

一、公众参与过程

为适应市场变化、回应群众合理诉求、堵塞监管漏洞，有必要对新建商品房网签备案注销工作进行系统规范。在充分调研我市网签备案注销工作实际的基础上，参考了省内外有关工作经验，按照“依法依规、分类施策、管办分离”原则，起草了《通知》初稿。各方提出的意见，具有较强的针对性和建设性，为我们进一步完善《通知》提供了重要参考。经分析、研究，共采纳意见2条，部分采纳3条，未采纳3条。

二、主要意见和处理情况

（一）“不予办理商品房买卖合同备案注销范围”中增加“房屋已提取过住房公积金未足额退回的”。

处理情况：采纳。

分析认为：如不增加公积金核查，会出现购房者利用合同备案后注销，套取住房公积金的监管漏洞，扰乱商品房交易市场平稳健康发展秩序，危及住房公积金资金安全。增加上述审核前置条件，可有效打通商品房网签备案管理与住房公积金监管工作的衔接壁垒，从源头杜绝违规套取、骗提、占用住房公积金资金的行为，切实保障住房公积金资金安全。

（二）“双方共同申请注销”中新增“购房客户按揭断供，企业代偿后回收房源的注销情形”。

处理情况：采纳。

分析认为：购房人按揭断供后，开发企业作为保证人代为偿还银行贷款，属于合同约定的解除事由。购房人因资金困难无力继续履行合同、经双方协商一致解除的，可适用《通知》第一条第（一）款“双方协商一致”的兜底条款申请注销。

（三）“双方共同申请注销”中增“工抵房备案的注销情形”。

处理情况：不予采纳。

分析认为：一是目前国家层面的法律法规、部门规章中，尚未对“工抵房”合同网签备案注销作出专门规定。二是“工抵房”注销涉及开发企业、施工企业（或材料供应商）、第三方购买人等多方主体，法律关系较为复杂。三是工抵房认定和监管机制尚未建立成熟，相关配套措施不完善，现阶段将工抵房备案注销纳入常规性注销范围，条件不成熟。拟在后续出台的有关政策中，对工抵房网签备案及注销事项开展短期性试行，待试行成熟、配套机制完善后，再视情况纳入常态化管理。

（四）“双方共同申请注销”中增“企业良性纾困民间融资备案注销情形”。

处理情况：不予采纳。

分析认为：“企业良性纾困”缺乏明确的法律定义和认定标准。同时，因民间融资形成的网签备案注销，可分为两种情形：一是双方确无真实买卖合意、实为借贷担保的，应通过诉讼或仲裁，由人民法院或仲裁机构作出生效法律文书后，按“单方申请注销”办理；二是购房人因资金困难无力继续履行合同、经双方协商一致解除的，可适用《通知》第一条第（一）款“双方协商一致”的兜底条款申请注销。

（五）“双方共同申请注销”中买受人购房贷款未获批准需提交证明材料修改为“提交建设单位或金融机构未批准贷款申请的证明文件”

处理情况：部分采纳。

分析认为：一是建设单位不具备出具贷款未批准证明的法定资格。二是购房贷款未获批准无力继续履行合同、经双方协商一致解除的，可适用《通知》第一条第（一）款“双方协商一致”的兜底条款申请注销。

（六）“双方共同申请注销”中新增“因销售时与后期交付现房存在偏差、不符、质量瑕疵等情形时，买卖双方共同协商并出具双方签订的证明文件，可撤销备案”。

处理意见：部分采纳。

分析认为：双方可在协商一致的基础上，按照兜底条款申请注销，适用《通知》规定的公示审查程序。

（七）“双方共同申请注销”中新增“婚内单方购房，另一方知情后不同意，要求退房”。

处理意见：部分采纳。

分析认为：夫妻一方认为另一方擅自购房侵害其合法权益，可通过以下途径解决：一是双方协商一致的，可共同与开发企业协商，适用《通知》第一条第（一）款“双方协商一致”的兜底条款申请注销。二是如协商不成，可向人民法院提起诉讼，由法院对合同效力作出认定。取得生效法律文书后，可按《通知》第一条第（二）款“单方申请注销”办理。

（八）“双方共同申请注销”中新增“网签信息录入错误的”。

处理意见：不予采纳。

分析认为：“网签信息录入错误”属于网签备案信息变更的办理内容，不适用注销程序。