政策解读：《关于印发<新乡市建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查协同办理工作指引（试行）>的通知》

《关于印发<新乡市建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查协同办理工作指引（试行）>的通知》政策解读

一、出台背景

2026年5月11日发布的《住房和城乡建设部办公厅等关于深入推进建设项目联合验收“一件事”的实施意见》（建办厅〔2026〕17号）（以下简称《实施意见》），明确要求推动建设项目竣工验收备案、消防验收（备案）、规划核实和土地核验、人防工程竣工验收、建设工程档案验收、公众聚集场所投入使用或营业前消防安全检查等事项联合验收，实现流程优化、并联办理、提质增效，持续提升政务服务效能、优化营商环境。

为保障《实施意见》顺利贯彻实施、全面指导本市消防验收与公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查两项行政事项协同开展，明确协同办理的程序及内容，深入推进“高效办成一件事”，优化消防行政审批流程，结合本市实际，制定《新乡市建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查协同办理工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》）。

二、什么叫做两事项协同办理

两项事项协同办理是为了便利企业而提供的一项全新办理模式，对符合条件的项目，充分尊重企业意愿，企业可以自主选择，既可选择普通办理方式，分别申请建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，也可选择两项事项协同办理模式一并申请。

三、《工作指引》主要内容 

《工作指引》用于指导市区住建部门、消防救援部门的行政相对人按程序开展工作，明确具体协同的方式，主要包括三方面内容，具体为：适用情形、工作程序（申请、受理、现场检查、行政审批）、工作要求等内容。

一是明确适用范围。适用于新乡市主城区范围内属于公众聚集场所的建设工程（如宾馆、饭店、商场、娱乐场所等），在申请消防验收或备案时，若同时具备投入使用条件，申请人可选择同步办理两项行政许可。

二是明确协同办理程序。申请：消防验收办理网址：http://39.99.134.122:9001/web/home，投入使用、营业前消防安全检查请前往新乡市市民中心消防业务受理窗口办理；受理：住建部门与消防救援部门同步审核，若均通过受理，则启动协同办理程序，否则按原流程单独办理；检查：两部门约定时间同步开展开展现场检查，住建部门严格照图验收，消防救援部门检查消防安全责任、消防安全管理的内容，分别形成现场评定或现场检查意见；审批：两部门根据检查结果独立作出审批决定，结果共享互认。

三是明确工作要求。突出主体责任，建设单位需确保工程符合消防标准，未经验收或检查合格不得投入使用。提高协作配合，市区两级住建、消防部门需明确专人对接，强化协作。强化服务与监管，加强事前指导与事中事后监管，通过数据共享消除监管盲区。强化宣传引导，最大限度便民惠企。