新乡市住房和城乡建设局 新乡市自然资源和规划局关于印发新乡市完整社区建设指引的通知

新乡市住房和城乡建设局    新乡市自然资源和规划局

关于印发新乡市完整社区建设指引的通知

各县（市、区）、平原示范区、高新区、经开区住房城乡建设主管部门、资源规划主管部门：

为贯彻落实国家、省、市关于完整社区建设工作部署，打通城市治理“最后一公里”，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局编制了《新乡市完整社区建设指引》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

新乡市住房和城乡建设局      新乡市自然资源和规划局

2026年2月3日

新乡市完整社区建设指引

为深入贯彻党的二十大、二十届四中全会、中央城市工作会议精神，落实国家和河南省关于完整社区建设工作有关部署，打通城市治理“最后一公里”，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，按照住房城乡建设部《完整居住社区建设标准（试行）》《居住区规划设计标准》（GB50180）和《河南省完整社区建设指引》等文件要求，结合新乡市城市更新工作实际，制定本指引。

一、总则

结合新乡市实际，本指引原则上以不低于2万人口的居住区规模为完整社区单元，提倡串联相邻若干完整社区构建不低于5万人的十五分钟生活圈，确定16项完整社区硬件设施建设指标（其中11项★为必选指标，可选指标根据实际按需配建），提出新建、既有社区分类建设改造要求，适用于新乡市完整社区硬件设施建设。

本指引涉及的具体建设要求，在政策法规和标准规范中另有规定的，从其规定。

二、新建完整社区建设要求

新建完整社区应按照4类16项指标要求，将基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间建设作为开发建设的基本条件，对于物业服务、社区管理等按照现行政策要求推进建设，各种设施确保与居住区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。

三、既有完整社区建设要求

既有完整社区应推动11项必选指标建设，结合老旧小区连片改造等城市更新工作，通过整合低效用地、盘活闲置房产等形式，加快补齐居住区设施短板，完善社区功能和配套服务，在改造过程中要注重发挥社区管理和物业服务的联合作用，探索推动社区公共服务可持续运。

四、基本公共服务设施建设指引

（一）社区综合服务站★

建设内容：社区综合服务站涵盖社区工作用房和居民活动用房，宜设置社区服务大厅、警务室、阅览室、党群活动中心等，建筑面积以800平方米为宜。

既有社区：通过改造其他设施、综合配置等配建。用地紧张的社区，可分开建设，利用边角地配置可移动服务设施。

新建社区：综合提供社区养老、卫生、助残、文化娱乐、物业管理等多元化服务，合理确定建筑规模。

（二）老年服务站★

通过新建、改建、购置、租赁等方式补充完善养老服务设施，为老年人以及残疾人、孤寡老人等特殊群体提供日间生活辅助照料、助餐、助浴、保健、文化娱乐等服务。

既有社区：整合利用闲置资源，通过置换、划转、移交使用权等方式，按照每百户不少于20平方米配建社区老年服务站。

新建社区：按照每百户不少于30平方米配建社区老年服务站，建筑面积不小于350平方米。

（三）社区卫生服务站★

建设内容：完善社区内卫生服务设施，建筑面积不小于120平方米，为社区居民提供预防、医疗、计生、康复、防疫等基本医疗卫生服务，满足居民日常需求；社区卫生服务站与公共建筑合建时应设在首层。

新建、改建的社区卫生服务站应符合《社区卫生服务中心、站建设标准》《无障碍设计规范》等相关标准的规定。

（四）幼儿园

根据人口规模和年龄结构，可单建或与邻近社区共享，为3～6岁幼儿提供学前教育服务，确保满足学位需求。

（五）托儿所

建设内容：托儿所可结合社区综合服务站、社区卫生服务站、幼儿园、住宅楼等联合建设，建筑面积不小于200平方米，室外活动场地人均面积不小于3平方米，为0～3岁婴幼儿提供安全可靠的托育服务。

既有社区：结合社区人口，根据实际需求确需补充的，通过购置、置换、租赁、改造等方式建设。

新建社区：规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护设施。

五、便民商业服务设施建设指引

（一）综合超市★

建设内容：综合超市建筑面积不小于300平方米；宜结合沿街商业店铺进行配置，方便居民就近使用，且附近设有适宜的机动车和非机动车停车位。

既有社区：受场地条件约束时，可以通过整合、改造等方式建设多个便利店提供相应服务。

新建社区：宜与其他便民商业网点、公共服务设施集中建设，形成社区综合便民商业服务中心。

（二）快递服务设施★

建设内容：快递服务设施宜布置在社区与外部城市道路的连通处，与其他建筑合建时应设在楼房地面层。

既有社区：统筹现有设施设置，建筑面积不宜小于15平方米。

新建社区：建设建筑面积不小于30平方米。

（三）其他便民商业网点★

建设内容：其他便民商业网点包含餐饮、理发、洗衣、医药、维修、家政服务等日常生活业态；应设置在交通便利、人流相对集中的位置，以集约布局为主，多点发展为辅。

既有社区：通过改造、购买、租赁等措施，补齐、优化商业服务网点配置。

新建社区：集约布局，优先配齐基本保障类业态，因地制宜发展老年康护、运动健身、城市书屋、幼儿托管等品质提升类业态。

（四）社区食堂

建设内容：社区食堂建筑面积不宜小于200平方米。

新建和既有社区的社区食堂均宜与社区服务站、文化活动站、养老服务、家政便民等服务功能统筹设置，不应设置在地下室半地下室。

六、市政配套基础设施建设指引

（一）水、电、路、气、热、信等设施★

建设内容：建设给水、排水、供热、供电、道路、供气、通信等设施。

既有社区：优先改造供水、雨水、供热、污水、燃气、电力、通信等地下管线和破损道路，保障居住社区安全和正常运行。推动5G网络进社区，建设社区智能安防设施及系统。

新建社区：水、电、路、气、热、信等设施的建设应符合国家现行标准和规范。住宅建筑装备应符合《住宅项目规范》要求。供电设施装备应符合新乡市《关于进一步明确城市电力设施建设管理工作有关问题的通知》新政办明电〔2022〕48号）要求。

（二）停车及充电设施★

建设内容：建设安全、便捷的停车及充电设施，满足居民停车需求，并制定规范有序的社区停车管理措施。公用机动车停车位（场）按《河南省电动汽车公用充电基础设施工程技术标准》设置。电动自行车充电设施应符合《河南省电动自行车停放充电场所防火设计标准》。在建筑地下、半地下和高层汽车库设置分散充电设施的，应符合《电动汽车分散充电设施工程技术标准》。

既有社区：合理增加停车位和充电车棚，协调解决停车、充电问题，防止乱停车、飞线充电和占用消防通道现象。

新建社区：按照《新乡市城市规划管理技术规定》（2025年修订版）配建机动车停车位和非机动车停车位。新建住宅小区配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，满足直接装表接电要求。

（三）无障碍设施★

建设内容：建设无障碍通道（路）、扶手、电梯、平台、洗手间等设施。设置连贯公共空间及配套设施的无障碍步行系统，并与周边道路与公交站点无障碍衔接。社区户外环境应符合无障碍标准。适老化设施按照《建筑适老化建设标准》建设。

既有社区：增设改造无障碍及适老化设施应符合相关规范要求。具备条件的居住小区实施加装电梯等适老化改造，加装电梯时，轿厢应满足1位乘轮椅者和1位陪护人员共同乘梯需要。

新建社区：按照相关标准建设无障碍设施，并与周边既有无障碍设施相衔接。

（四）环境卫生设施★

建设内容：环境卫生设施包含垃圾分类点、生活垃圾收集站、公厕等。

既有社区：至少设置1处公共厕所，累计建筑面积原则上不小于30平方米。

新建社区：建设一个用地面积不小于120平方米的生活垃圾收集站、一个建筑面积不小于30平方米的公共厕所，公共厕所宜配置无障碍卫生间或无障碍专用厕位。

（五）慢行系统

建设内容：建设步行道、非机动车道等，联贯社区内部设施、公共活动空间，并与城市慢行系统相衔接。

既有社区：改造社区步行道宽度不宜小于2米，自行车道宽度单向通行不宜小于1.5米，双向通行原则上不小于3米。

新建社区：新建慢行道宽度应满足人与非机动车混行的要求。步行道宽度不应小于2.5米，非机动车专用道路单向不宜小于3.5米，双向不宜小于4.5米。建设社区绿道，沿线设休憩座椅、指向和警示标识等辅助设施。

七、公共活动空间建设指引

（一）公共活动场地★

建设内容：公共活动场地内应设置活动场地、健身器材、健身步道、休息座椅等设施以及沙坑等儿童娱乐设施；宜与社区公共服务设施、便民商业服务设施等公共建筑联合建设。

既有社区：因地制宜改造宅间绿地、空地等空间，至少增加一处公共活动场地，用地面积不小于150平方米。

新建社区：建设一处用地面积不小于800平方米的多功能运动场地，在紧急情况下可以转换为应急避难场所。

（二）公共绿地

建设内容：公共绿地可与公共活动场地联合建设。宜设置在人流量大的区域，绿地内应配备休憩设施、文化设施、康体设施，营建优美环境，体现文化内涵。要以“公园+”运营思维为牵引，因地制宜探索功能复合化、主题IP化、科技智慧化、运营社会化等发展路径，打造新玩法、植入新场景、解锁新业态，实现从功能单一的公共空间转变为文、商、旅、体等融合的“城市客厅”和“文化窗口”，把“公园流量”转化为“经济增量”，激活城市消费新动能。同时公共绿地在紧急情况下可转换为应急避难场所。

既有社区：结合边角地、废弃地、闲置地等改造建设“口袋公园”“袖珍公园”等。在紧急情况下可转换为应急避难场所。

新建社区：至少建设一个用地面积不小于4000平方米的公共绿地，设置10%～15%的体育活动场地。